發展是解決一切問題的根本

余永定 原創 | 2020-06-11 21:02 | 收藏 | 投票 編輯推薦 焦點關注
關鍵字:發展 

  新冠疫情的嚴重沖擊已經使中國經濟經歷了階段性供給沖擊和外部需求側沖擊兩個關卡。在后疫情時代,部分產業鏈遷出中國的風險日益凸現,給中國經濟的疫后恢復帶來諸多不確定性,也成為政策的關注重點。6月6日,京東數科研究院召開了“疫情沖擊下的全球供應鏈變化和中國經濟前景”閉門研討會,中國社會科學院學部委員余永定出席并做了“發展是解決一切問題的根本”的主旨演講。

  余永定認為,中國的崛起引出了“修昔底德陷阱”問題。美國必須要打壓中國。這是國家利益問題,不是制度問題,也不是意識形態問題。中國能夠從全球產業鏈中獲得好處,導致中美差距進一步縮小,所以美國一定要把中國從產業鏈中踢出去,特別是涉及高技術的產業鏈。

  中國社會科學院學部委員余永定

  以下為發言全文:

  余永定:謝謝大家!剛才聽了諸位的發言,收獲非常大。其實我們大概講了四個問題:

  一個是產業鏈問題,我想簡單說一下我的觀點。在研究全球產業鏈的時候,我們至少要考慮三個因素:第一,國內政治因素。這里我指的不是中國,而是指美國等西方國家。全球化在很大程度上是“全世界有產者聯合”起來,導致發達國家的生產者(“藍領”、“紅脖子”)處于弱勢地位。本來這些生產者可以和資本家談判,但現在沒辦法了,因為中國和其他國家的廉價商品的生產者會與他們競爭,削弱了他們的談判地位。全球化加速了全球分配不均等,激化了發達國家的內部政治矛盾。全球右翼民粹主義崛起,國內傳統政治精英、大企業家、金融家受到前所未有的攻擊,傳統知識精英也開始首鼠兩端。美國政府不愿通過收入分配政策和其他政策使貿易自由化和全球化惠及國內廣大民眾,卻把中國當作替罪羊,以轉移視線。外交是國內政治的繼續,美國的右翼民粹主義反映在對外關系上就是反華、反貿易自由化、反全球化。貿易保護主義上升、全球化受阻、中國被從全球價值鏈脫鉤都是難以避免的。

  第二,地緣政治因素。中國的崛起引出了“修昔底德陷阱”問題。美國必須要打壓中國。這是國家利益問題,不是制度問題,也不是意識形態問題。中國能夠從全球產業鏈中獲得好處,導致中美差距進一步縮小,所以美國一定要把中國從產業鏈中踢出去,特別是涉及高技術的產業鏈。我非常同意黃奇帆市長的說法,這么做代價非常高,美國的資本家會很不情愿,特別是跨國公司和華爾街的基金公司老板。不過從政治上來講,他們很難壓倒班農和納瓦羅這樣的人。從“政治正確”的角度來講,美國很可能寧可犧牲自身的經濟利益,也要保住自己在地緣政治上的優勢或者統治地位。我們不能從“政治家是理性人,不會做出傷害自己的事情”這種角度來考慮問題。當美國政府看到(或以為)中國正在迅速崛起,可能會威脅到自己霸權地位時,他們很可能會寧可自傷一千也要殺敵八百。

  第三,產業鏈自身的技術問題。我覺得剛才方秘書長講的3D打印機的例子特別好。分工方式同產品自身特性有關。我曾經在重型機械廠工作當過10年工人。重型機械制造的生產工序是要集中在一個很小的范圍內的。例如,煉鋼、澆鑄后馬上就要鑄造;鑄造完后馬上要鍛壓,不能等鋼錠涼了再加熱,那就浪費了。許多重型機械制造品是沒有什么全球產業鏈的。在50年代、60年代以致70年代我們討論國際分工時的概念是“雁形模式”,是產業間的國際分工。

  由于出現了集成電路之類的產品,以及貿易自由化、冷戰結束、運輸成本下降等因素,全球產業鏈得以成形。芯片和其它新產品可以而且需要把分工做得越來越細,F在我們研究產業鏈時一定要考慮效率和風險的平衡。產業鏈越長分工越細,效率越高,但越長出事的概率就越大。比如生產一個產品有一百個環節,每個環節出事的概率一樣,那么環節越多,出事概率越高,所以最終的解決辦法一定是找平衡點。

  總之,我們應該從國內政治、地緣政治和產品本身這三個角度研究如何優化全球產業鏈。產業鏈到底應該多長?不同的產品需要什么樣的產業鏈?比如大飛機的產業鏈跟芯片的產業鏈完全不一樣。抽象的原則我們已經談得不少了。我們的研究需要進一步具體化。對不同的產業鏈開展不同的研究。我們現在往往大而化之,這是不行的。譬如,是不是能夠跟蹤集成電路的生產過程,從提煉硅錠、切割成晶圓、晶圓加工芯片、切割成品晶圓、芯片組裝、封裝到測試這整個產業鏈的每個環節都進行細致研究,看看中國在這個全球產業鏈中如何生存和發展?大飛機的全球產業鏈又有很大不同。它包括液壓、燃油、客艙管理與娛樂、防火、信息、線纜、機體結構、金屬材料、控制板、起落架結構、環控管路、標準件、非金屬材料等十幾個系統。每個系統有眾多承包商參與制造。在這樣一個全球產業鏈中,中國必須在哪些系統或環節上具備制造能力,而不至于被人家一劍封喉?要研究的具體問題太多了。我認為我們現在研究全球產業鏈時的最大問題是比較抽象,不夠具體化。這樣,我們就難以提出有實際價值的政策建議。關于產業鏈的問題,我就先說這么幾點。

  另外一個問題涉及宏觀經濟。剛才(祝)寶良提了三個問題:宏觀政策的重點應該放在紓困,還是刺激經濟?應該采用財政政策還是貨幣政策?執行宏觀經濟政策時主要靠刺激投資,還是刺激消費?我覺得這三個問題提的都很好,我的基本看法如下:

  第一,現在我們已經進入刺激經濟增長的階段,不是紓困階段。5月之前的工作重心是紓困抗疫,現在已經進入刺激經濟增長的階段,但是這兩個階段不可能劃分得非常清楚,所以現在依然有紓困和抗疫的問題要解決,但重點一定是刺激經濟增長。這一點上不應該有什么猶豫。我們所處的階段不同,采取的宏觀經濟政策也不一樣。在紓困抗疫階段,政策的重心是保證生產鏈暢通,保證企業別破產,讓人們活下來。這樣的話,一旦疫情過去,我們就可以重新恢復生產。如果疫情期間的政策不能做到這點,不能保住現有的生產鏈,不能讓人們健康地活下去,那么疫情過后經濟就完了,F在我們國家做的相當不錯,基本活過來了。雖然有幾十萬小企業倒閉,但是總的情況不錯,F在一方面要繼續紓困,另一方面要把重點放在刺激經濟增長上。

  第二,財政政策還是貨幣政策?在中國這種情況下,不要說現在,就是在2019年、2018年甚至之前更長的時間里,中國經濟政策始終應該以財政政策為主,貨幣政策協助財政政策。在經濟處于萎縮狀態,通貨收縮比較嚴重的時候,貨幣政策不是很有效,必須用財政政策推動經濟,用貨幣政策支持財政政策,這點應該是比較清楚的。雖然我們央行一直很積極,花了很大力氣,做了很多工作。但貨幣政策必須要等財政主角上場后才能發揮更大的作用,F在很多政策可能想的不錯,想多做點事,但是,中央銀行不是商業銀行,不是政策銀行,好多事不是它干的事。我不太贊成所謂結構性貨幣政策的提法。貨幣政策就是宏觀政策,央行要決定的是到底大水漫灌、中水漫灌、小水小灌還是關閘不灌。它管不了精準滴灌的問題。

  第三,現在宏觀政策到底要刺激經濟,還是刺激消費?我認為必須刺激投資。過去40多年的經驗告訴我們,消費很大程度上是內生的。消費主要受收入、收入預期和財產的影響。撒點錢可能有所幫助,但是不見得有太大幫助,解決不了很大問題。美國現在出現了兩個問題,一個是有了錢之后不上班了,另一個是把發的錢存起來或者買股票。日本為什么要發錢?因為日本普通民眾的儲蓄通常能夠維持3個多月的生活,一旦長期不工作就沒辦法了。4月份東京疫情嚴重,但大家還是拼命擠地鐵。日本政府宣布每人發10萬日元后,擠地鐵的現象就突然沒了。所以日本發錢主要是為了抗疫、紓困。中國已經基本過了抗疫階段,紓困的問題當然還有。但中國老百姓主要靠社保體系、靠自己的儲蓄(特別是那些未被失業保險體系覆蓋的人群)度過了難關。在抗疫、紓困階段(5月之前),我們的失業保險體系發揮的作用差強人意?挂、紓困應該主要依靠社保體系。我們現在應該總結經驗使這一體系能夠更好發揮作用。

  發消費券應該是刺激消費(不是救濟)措施。我不反對各地根據具體情況發消費券,但這解決不了消費不足的問題。消費主要是個內生變量。消費不足同失業有關、同收入預期不好有關。怎么辦?就像克強總理說的,發展是解決一切問題的根本。四個字:經濟增長!解決就業問題、解決消費需求不足問題的關鍵是經濟增長。經濟增長了,訂單有了,居民有了工作,工人增加了收入,消費自然就增加了?堪慈祟^發錢和擺地攤不是長久之計。脫離經濟增長談就業也是錯誤的。沒有經濟增長,怎么促就業?100個人的工作200個人來做?我們要盡快把大規;A設施投資搞上去,經濟增長速度上去了,消費問題就可以迎刃而解。

  趙敏講的財政赤字遠遠不止3.76萬億,還有3萬億是上年節余調整過來的,是實實在在的財政赤字,所以我們的財政赤字至少是3.76萬億再加上3萬億,也就是6.76萬億了,遠遠超過我們所說的3.6%。我覺得沒有必要躲躲閃閃,大大方方說出來。美國2009年的赤字率是9.8%。關鍵問題是有沒有經濟增長。財政部的研究表明一旦經濟增長速度低于某個界限,財政收入馬上下降。為什么要增加財政赤字?第一季度財政狀況不好,不是因為花錢多了,而是因為收到的錢少了,財政收入減少的原因在于經濟增長速度下去了,因此我始終堅信發展(約等于增長)是硬道理,沒有增長一切都談不上。

  剛才杜教授對出口退稅的觀點非常正確,這是我們在補貼美國。我們已經補貼好幾十年了,這種政策是完全錯誤的,必須糾正過來。我就說這么多,謝謝大家!

個人簡介
余永定,1948年生,廣東臺山人。中國社會科學院學部委員,牛津大學經濟學博士,中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長、研究員、博導,中國世界經濟學會會長。研究領域:宏觀經濟、世界經濟。
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